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“重视老年教育”辩 来源: 作者:清蒸雪糕 时间:2011年10月30日 00:00

作者:王友农 单位:广州市老年干部大学

     中共中央、国务院印发的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020)》(简称《教育规划纲要》),将“重视老年教育”写入了其中。走过28年风雨历程的中国老年教育随着中国教育的发展步调,站在了一个新的历史起点上。
    “重视老年教育”6个字其实提出了很多问题需要研究,比如:谁应来重视?怎样重视?重视到什么程度合适?老年教育现主要是党的职能部门在办,怎样纳入国家教育范畴?纳入后谁来宏观管理?现体制能大变动吗?等等。有的问题是深层次的,需要实践和时间来正确回答。本文单从认识比较视角简要辩析认识问题。
    从教育部门户网站上刊登出来的部分省、区、直辖市发布各自的《教育规划纲要》来看,对“重视老年教育”这一教育新视点的理解、诠释各有不同,各有特色,反映出各地教育界以至政府对老年教育的认知程度和观感角度。用综合及分析的方法试作比较式探讨。对我们是有意义的。
    第一种可称为“高度重视”。围绕国家《教育规划纲要》中对老年教育的提法,有的省、区、市进行了认真的研究,在自身的《教育规划纲要》中加以重要的阐述,提出具体的实施战略和要求。如福建省《教育规划纲要》第六章“构建终身教育体系”中写到“重视发展老年教育。进一步完善老年教育设施和场所,支持省、市、县、乡、村五级老年大学(学校)建设。到2012年全省所有乡镇、45%的村 (居)建有老年大学。形成以各级老年大学(学校)为骨干、社区教育机构为依托、老龄协会等老年组织为纽带、远程网络教育为重要形式的老年教育体系,满足老年人就地、就近学习需要。全社会老年人入学率2025年达15%,2020年达17%。”这段话既有战略构想,又有量化指标要求,这是真正“重视老年教育”的典型案例。
     上海市《教育规划纲要》在“重大项目重点发展项目”中专门提到要“加强老年教育建设。适应老龄化社会发展需要,推进市、区县老年教育机构建设,为老年人提供便捷和更好的学习交流环境。改善市老年大学教育设施,提高学校信息化水平。探索建设若干所养教结合的老年教育中心。”上海的提法角度与福建不同,但很有创意,把加强老年教育建设纳入重点发展项目,联想到上海老年教育目前整体上处于全国领先状态,不难看出什么叫做真正“重视老年教育”。
    第二种可称为“人云亦云”。比较多数的地方《教育规划纲要》中都照着国家《教育规划纲要》中的“重视老年教育”写法,把这6个字写进“继续教育”框架内,至于怎样“重视”,不加任何评说。这应该算是认识上一大进展,但笔者认为作为地方教育发展纲要只是喊一声“老年教育”,就显得苍白无力了,应对国家《教育规划纲要》中首次提出的新事物“老年教育”加以结合本地实际的阐述。当然我们也应注意到这些省、区有不少本身专门颁布过老年教育的行政法规文件,可能由此而感到无必要再从教育纲要角度谈老年教育。但须知我们正处于人口老龄化社会,老年教育一定要从国家大教育的战略格局中才能说清楚,从地方整个经济社会和教育文化发展的大局中安排,才能起应有作用。
    还有一些地方《教育规划纲要》对“老年教育”略加一句补充说明,有的突出要点恰到好处,有的无关紧要。但这类提法总比勉强“人云亦云”要进高了一个层面。
    第三种是“归类不清”。有的地方按照国家《教育规划纲要》中“重视老年教育”的精神写上“老年教育”,但写在哪里、怎么写,却反映出不同的理解意境。有的把“老年教育”与妇女教育、外来务工人员教育、示范性家长学校、岗位培训等等相提并列,有的定位为“老年人教育学习活动中心”。笔者认为这是不妥当的,是对老年教育的地位作用的误解,是对老年教育这一特殊教育归类不清。从目前我国老年教育的规模、社会功能效应、办学规范化程度等现状来看,老年教育无疑是国家教育事业中重要的分支,其地位可并列于社区教育、现代远程教育、开放大学等。从层次上看高于上述一些培训类、文体活动类“教育”,不宜同日而语。
  第四种可视为“淡化处之”。国家《教育规划纲要》中“重视老年教育”起码有6个字.到了有的地方《教育规划纲要》里就消失不见了,淡化成空气;有的好不容易在某个不起眼的地方插入了4个字:“老年大学”或“老年教育”,这4个字与一大堆“培训工作”放在一起,明显看出《纲要》起草者想淡化老年教育,但觉得不提一下又不妥。我们知道国家《教育规划纲要》写入那6个字的曲折过程,多数老年教育工作者为之欣喜,但也有不少同志听到这个故事为之沮丧,认为老年教育“艰难地”写进纲要,6个字与纲要论述前后逻辑不连贯,显得很勉强,这说明实际上并没有真正摆到国家制度层面上,只不过是我们自己一厢情愿。现在看各地《教育规划纲要》就象看一面面镜子,反射出老年教育在各自地位,淡化、抹拭老年教育,既无视老龄社会现实,又会伤了老年教育工作者的心。
    据中国老年大学协会的几个课题调研资料看,这次各地发布《教育规划纲要》中对老年教育的提法份量,与各地老年教育领导重视程度和发展水平成正比,再次印证了重视老年教育与否是老年教育发展的关键.而领导重视又是关键之关键。“高度重视”者,老年教育全省(市)整体欣欣向荣;“人云亦云”、“归类不清”者,本区域内发展不平衡、整水平一般;“淡化处之”者,老年教育一片萧条,基本如此。
    在新的历史起点上“重视老年教育”,应是国家人口老龄化战略的重要组成部分。认识到位、意识领先非常必要非常重要。各省、区、市制订的《教育规划纲要》透出的认知信息让我们清醒地感到老年教育的“重视”还任重道远。当我们满怀热情揣摸国家《教育规划纲要》精神,并探讨如何付诸老年教育实践时,我们整个社会的“重视老年教育”正在启蒙,我们的任务是努力办好学,同时重在宣传。
    本文完成之后,思之忐忑不安:各地起草《教育规划纲要》的同志都是教育专家,所站的战略高度可能为我不理解,我是否不自量力妄加评论?如果是,请原谅。


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